上海社保基金规范化和透明化运作又增添了一项新举措。《第一财经日报》昨日从中国工商银行上海分行获得确认：经过政府部门的招投标，工行上海分行已被选定为上海社保基金结算代理银行。这标志着上海社保基金实行新的财务管理制度安排已经完成，“收支两条线”的管理模式即将开始实质性运作。

　　工行上海分行办公室的有关人士向本报记者表示，目前该行刚刚在招投标中胜出，有关社保基金结算代理运作的具体规章制度和细节还在进一步的研究酝酿之中。

　　据了解，11月中旬，13家国有及国有控股银行在收到上海市发改委发来的投标邀请书后，参与投标的多家银行在月底完成了答辩，最终，工商银行上海分行因得票最高而入选。

　　以往，社保基金由于只设收入户，而没有支出户及财政专户，其收入、提取、支付全由地方社保部门说了算，不透明运作导致个别管理者将社保基金当成了“自留地”。针对上述问题，上海于11月1日出台“社保基金新规”——《上海市社会保险基金财务管理办法》，明确规定将社保基金纳入单独的财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。其意义在于将一户管理转为三户分开管理，使账目和资金流向一目了然，从机制上避免“暗箱操作”。

　　同济大学经济研究所副所长吴光伟教授昨日在接受《第一财经日报》电话采访时表示，社保基金实行“收支两条线”管理、专款专用是值得肯定的规范化、透明化的重要措施，“当然同时还可以为国有银行增加利润。此外，建议有关决策部门还可以考虑采取金融特派员制度以及借鉴美国等国家设立银行稽查员等岗位结合银行的定期查账，来进一步实时监督社保基金的规范运作。”