按照计划，从中国邮政分离出来的中国邮政储蓄银行应于今年底挂牌，但是从目前各种迹象看，邮政储蓄银行年内挂牌的可能性已经微乎其微。不管从银监会和国家邮政局之间的微妙博弈，还是邮政储蓄系统自身的人才储备、运营系统、网点改造等方面，现行邮储离商业银行均有不小的一段距离。

　　至今未有挂牌通知

　　昨日上午10点，上海新华路邮政支局。尽管内部装修一新，但邮储柜台仍然与邮政业务在同一大厅营业。邮储柜台只占据了营业大厅四分之一的位置，两名顾客正在柜台前的椅子上等待办理业务，邮储两个柜台窗口只有一个工作人员在办理业务。记者上前问及是否可以办理贷款业务时，工作人员一脸茫然，告诉记者，“我们只办理存取款，贷款你应该去找银行。”

　　今年6月26日，银监会发布新闻公告称，经国务院同意，银监会批准筹建中国邮政储蓄银行。银监会要求邮政储蓄银行的筹建工作应在6个月内完成。按照银监会的要求，存款规模已经超过15000亿元，占全国储蓄市场份额的9.25％，规模仅次于四大国有商业银行和全国农村信用社的邮政储蓄系统，应在年内变身成为中国第五大银行。

　　离银监会要求的挂牌时间只有10天左右的时间，上海数百个像新华路邮政支局一样的普通邮储网点，显然并没有做好变身商业银行的准备。

　　“到目前为止，还没有收到上级准备挂牌邮政储蓄银行的通知。”上海邮政储汇局一位人士告诉记者，网点是否从邮政独立，人员如何设置，可以开展哪些银行业务，到现在都未看到具体方案。

　　贵州省邮政局一位负责人则直接告诉记者，到现在许多关键的问题都还是“一头雾水”。比如，众多偏远乡村的邮储网点，如果改变现在营业模式，以经营银行信贷业务谋生，这些网点根本无法生存，只能撤销。

　　“除非国家邮储局在银监会规定的时间内先行挂牌，各省分支机构再陆续挂牌，否则，邮储银行年内挂牌已经基本没有可能。”该负责人说，现在一切都在等国家邮政局和银监会的指示。

　　银监会一头热？

　　记者昨日就邮政储蓄银行是否能如期组建致电国家邮政储汇局，该局负责对外宣传的刘宁告诉记者，“一切都不好说。”记者问及如果不能按时组建，是否会向银监会申请延期，他以一句“这得看银监会怎么说了”，就挂断了电话。在向银监会进行求证时，银监会监管四部邮储处负责人的电话一直处于无人接听状态。

　　不过，尽管如期挂牌疑云重重，但银监会副主席蔡鄂生11月份在接受媒体采访时表示，邮储银行正在筹建，年内能够挂牌，“目前我们并没有收到任何关于延长邮政储蓄银行筹备期的申请，按照银监会的要求，邮政储蓄银行应该在年内挂牌。”

　　蔡鄂生在银监会是负责分管监管四部、非银行金融机构监管工作的副主席，同时也被外界普遍认为是邮政储蓄变身银行的主要推动者之一。甚至有报道称这位经验丰富的监管者，有望成为即将成立的邮政储蓄银行的第一任董事长。

　　颇有意味的是，尽管银监会方面多次对组建邮储银行发布新闻公告，但国家邮政局方面未对组建邮储银行作出任何公开表态。

　　银监会邮政总局各有打算

　　尽管银监会态度坚决，但是由于牵涉国家邮政总局的切身利益，邮储的改制进程并不完全按照银监会的意志行进。

　　北京师范大学金融研究中心钟伟教授表示，国家邮政总局对邮政储蓄极不情愿放手。对于邮政总局来说，邮政储蓄是其利润的主要来源。“邮政储蓄和邮政传统业务比，人员结构是1比2，但创造的利润是2比1。况且，近年邮政的快递市场削弱，电信通讯业务从邮政局分离，储蓄上的收入是邮政系统非常倚重的。”

　　两年前参加《邮政体制改革方案》的制定的国务院研究中心研究员李佐军表示，很轻易地将邮储从邮政划分出去是不现实的。银监会坚持邮储独立的理由是，邮储在邮政局内部，使资金应用渠道难以得到灵活拓宽，并非真正意义上的金融机构，并且，这也使得邮政储蓄资金无法独立监管，存在一定风险。

　　李佐军说，银监会真实的考虑是，不愿意看到金融系统有特殊的机构，希望统一规划统一监管。但邮政局的传统业务受到的冲击相当大，邮政职工收入水平也不高，好不容易从邮政储蓄中能得到弥补，自然舍不得对邮储放手。