久拖未决的中国农业银行改革终于有了明确说法。权威人士透露，农村金融改革将是下一步金融工作的重中之重，农行改革“主基调”已经确定，将遵循“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”十六字原则。

　　这意味着，决策层已应允“整体上市”的农行改革方案，该行上报给国务院的方案将迅速出台，随后，注入资本金、成立股份公司、引进战略投资者及上市等将逐步推进。

　　整体改制 择机上市

　　农业银行仍将延续工行的国有商业银行改革模式，实行整体改制、择机上市。

　　一位知情人士称，尽管一次性改制成本高，但如果采用分拆方式，可能会导致局部风险扩大，再加上有工行整体上市的成功案例在前，因此，决策层已经应允农行整体改制方案，农行此前上报给国务院的新股改方案有望迅速出台。

　　与其他三家国有银行相比，农行股改更具复杂性，这是因为农行改革要放在农村金融体制的总体框架内通盘考虑，再加上农行历史包袱很是沉重，因此，农行改革相对而言要“慢”一些。但这并不意味着农行改革会一拖再拖，因为只有农行股改完成，国有银行改革才能算得上成功。

　　事实上，农行股改工作一直都遵循着“整体改制，择机上市”的思路，有条不紊地进行各项内部改革，股改办挂牌、内外部审计、成立法律与合规部、启动人力资源综合改革等一连串动作也表明，农行股改工作已开始提速。

　　中国农业银行2005年度实现经营利润424.83亿元，同比增幅32.84%，但税后净利润同比下降9.59亿元。按贷款五级分类标准，不良贷款占比为26.17%。截至2006年9月末，农行实现经营利润425.72亿元，同比增盈110.02亿元，增幅达34.85%；不良贷款余额较年初下降78.21亿元，不良贷款占比较年初下降2.68个百分点。

　　全面启动 商业运作

　　种种迹象表明，农行股改在坚持商业化运作的基础上，已进入全面启动阶段。

　　“开展一级分行内控评价工作，不仅是农行自身内部风险控制的需要，也是贯彻落实外部监管部门相关要求与规定的需要，更是农行股改的重要组成部分，是对农行改革的推动。”该行行长杨明生日前在农行一级分行内部控制评价会议上表示，这标志着农行全面进入股份制改造工作的启动阶段。

　　与此同时，该行成立了会计监控中心，并启动了全国数据大集中系统，这都为下一步的股改工作铺平了道路。

　　杨明生说，成立会计监控中心是为了适应日益严峻的外部监管，开展基础管理工作的一项重要内容，这也是农行股改工作的一项重要战略举措。

　　很显然，农行随后将按照商业化运作的原则来完成其注入资本金、成立股份公司、引进战略投资者与上市等国有银行股改的“规定动作”。

　　有专家指出，农行的股改方案将沿袭工行模式，即在汇金公司注入新资本金的同时，保留财政部原在农行的资本金，国家将为此付出大量改革成本。其中，相当部分将用于帮助农行冲销呆坏账，汇金公司则会向农行大量注资，以改善其资产负债表，进而启动农行股改与上市进程。据他分析，改革成本是按照目前农行24%左右的不良贷款测算出来的。

　　面向三农 县域金融

　　对于农行的市场定位，已经明确为，“县域金融，发挥支持新农村建设的优势”。从某种程度上来说，这正好契合了农行自身的发展思路。

　　在农行去年年中分行行长会议上，杨明生曾表示，“农行将着力支持县域经济发展，农村金融仍将是农行工作的重点”，农业与农村经济一直是农行的传统服务领域，在国家的金融战略布局中，农行是联结城乡的重要金融纽带。

　　杨明生认为，在这个问题上，如果农行上下形成共识，就能加快推进农行股份制改革，通过不断地进行改革和调整，把农行的传统优势发挥出来，变成现实的优势。

　　很显然，农行股改中关键性的问题是明确农行的市场定位。目前这种介于城市与农村之间，特别是还没有形成核心盈利模式的状态，如不解决，将影响农行的股改成效。

　　分析人士称，如果农行仍立足于城市，与工中建交等银行就有同质化竞争嫌疑。而且，其他几家国有银行早已从县域撤出，而新农村建设又必须有强有力的商业金融支持，显然农行最适合承担这一“重任”。