南非没有足够多的企业从事基础设施开发，并且达到政府规划的需求，电力供应也是基础建设中的一个瓶颈。南非驻华大使倪清阁(NdumisoNdimaNtshinga)说，这是南非面临的困境。当然，这也许正是中国企业的机会。虽然已经有中国企业走进南非，但对于中国企业，更多的南非人依然“只闻投资热，不见中国投资者”。

　　4月27日是南非“国庆日”和“自由日”，记者就中南贸易问题采访了倪清阁先生。一年前，他来到中国就任南非驻中国大使。

　　经济观察报：南非已经是中国在非洲的第一大贸易伙伴，不过到南非落户的中国企业并不多。有很多人认为投资南非有很大的风险。您如何看待中南两国贸易发展的现状？目前南非最需要哪些方面的投资及合作？

　　倪清阁：我们非常珍惜中南两国的合作机会。我们鼓励两国企业合作。在这一方面，我们的努力是双向的。一方面我们要把中国投资引入南非；另一方面又要把南非企业带进中国。这有三个好处：利于双边的技术交流；提高企业竞争力；解决融资渠道问题。

　　南非政府已经制定了一个社会发展规划，以应对贫穷和饥饿问题，为此南非经济增长率至少要达到6个百分点。但是我们的基础设施建设却很难适应这种经济的增长速度。海港、机场、大坝的建设还是停留在过去的状态。所以政府决定，在4年内拿出500亿美元，以提高人民的技能水平。

　　如果仔细观察一下，你会发现基础设施其实是一个特别广泛的产业，要发展基础设施产业就需要很多专门技术以及建设能力。我相信作为一个国家，南非是不缺少这种能力的，但是我们的困境是，南非没有足够多的企业来从事基础设施开发，并达到政府规划的需求。因此，我们要在中国寻求合作，尤其希望中国的投资者特别关注南非的基础设施产业，我们也鼓励中国基础设施企业到南非来落户。

　　同时，南非政府还要花很大的力气解决住房、卫生事业、医疗、自来水以及教育等问题。此外，电力供应也是基础建设中的一个瓶颈。

　　2010年，南非还将举办足球世界杯，这就使南非加速了对基础产业建设的需求，我们的道路交通要跟上、机场建设要跟上、为举办这一活动的运动场设施要跟上。我们已经有很多在建项目了，而且我们还要争取在FIFA给我们制定的期限之内，也就是在2010年之前完成这些项目。这就是我们为何对中国企业如此感兴趣的原因，我们希望中国企业来南非开拓这块市场。

　　经济观察报：政府在促进中南贸易合作方面采取了哪些措施？

　　倪清阁：中国商务部以及南非贸易与工业部合办了一个网站，叫做中国-南非经贸合作网，引导两国的投资者相互投资、相互合作。

　　由于中国和南非的企业及商人相互之间知之甚少，所以我们必须做点什么改变这个现状，让两国的投资者看到彼此的投资机遇。这个网站今年2月份开通，它把中南两国企业的距离拉近了。在这个网站上，需要到南非投资的中国企业可以看到中文信息，而需要在中国投资的南非企业看到的则是英文信息。这个网站就是一座桥梁也是一个很好的平台，我认为这是一个好主意，它使两国的投资者都能看到彼此的投资机会。这个网站也正在渐渐发挥作用，我们看到越来越多的中国企业正进驻到南非，而南非的企业也正走入中国。

　　实际上，目前南非在中国的投资要高于中国在南非的投资。当然这只是一个开始。南非企业和中国企业一样，都需要发展并走向国际化。当这些案例成功时，当走入彼此国家投资的小企业变成大企业时，就会发挥带头作用，带动更多的企业走出自己的国门，在相互之间寻找成长的机会。中国的企业也会走出中国并进入南非。

　　经济观察报：南非有丰富的矿产资源，如黄金、铂族金属以及铁矿石等，如果中国企业在非洲，包括南非，进行矿产投资或者收购这一类的企业，南非将对此持什么样的态度？

　　倪清阁：没问题，完全没问题。你可以到南非投资矿产企业或收购这类企业。我们对此完全可以接受，不会说限制某个行业的投资。不只是矿产业，南非欢迎任何种类的投资。

　　我们不会歧视某个行业的投资。黄金、铂、矿产，重要的不是这个产业，而是投资这个产业的价值。增值才是重要的。

　　南非的出口主要就是商品(com-modities)。如果你看一下我们对中国的出口记录，你会发现南非对中国出口的矿产品高于其他类的产品，不只是中国，我们向世界其他地区销售最多的也是矿产品。问题是，处于我们这样发展阶段的国家，一味地只关注和销售矿产品，而不将眼光放在其他高附加值产业上，这是不是一个好主意？这也是我们非常关心的问题。

　　我们更希望中国能够帮助南非提高产业附加值，希望今后有更多的中国企业到南非投资于原材料生产，将原材料的附加值提高之后再出口到其他国家，而不是简单的直接对我们出口。

　　经济观察报：近年来中国的纺织品贸易引起了很多纠纷，不仅是欧美国家，从今年1月1日起，南非也开始对中国的31类纺织品单方实行“进口管理”执行。南非副总统姆兰博·努卡去年说过，如果南非国内纺织品供应不足，那么南非不得不被迫从中国进口纺织品弥补国内需求，南非的纺织业在“进口管理”之后会有什么改变？

　　倪清阁：这应该是两国政府已经协商讨论并达成共识的问题。看一下我们对中国纺织品执行单方进口限制的日程表，你就会发现其实从南非开始进口中国纺织品的那一刻起，南非的纺织品业也还没有做好和中国竞争的准备。我们目前还没有办法和中国竞争。

　　但是纺织业遭到外来的竞争后，国内就会有大量的人失业、公司也会倒闭。南非的制造商无法和中国的生产者竞争。你看一些南非最大的零售商总是向中国敞开怀抱，它们不理会国内的纺织品企业，而是转向中国，从中国进口，因为中国纺织品更便宜、或者说中国制造商更聪明。不管怎么说，面对这种情况，我们有两种选择，一种就是坐以待毙，抱着胳膊看着我们整个的纺织品制造业彻底垮掉，从地球上消失；另一种就是坐下来和中国谈判，告诉他们，“你们纺织产品出口所造成的 ‘非故意后果’(unintendedconsequences)已经损害到了南非的利益，让我们坐下来谈判吧。”

　　我们找到的一个解决办法就是“一段时间”。给我们一段时间，慢慢来，让竞争慢慢进来。在这段时间内，中国降低对南非的出口，等待我们国内的企业改革并重组，也就是我们说的“现代化”，等到它们成长到能与你们相比较、相竞争，等到能与任何国家相竞争。在这段时间内，我们还要吸收并改进生产方法，这是一个过程，需要一点时间。如果我们还没有成长起来就面临这么剧烈的竞争，那么南非的整个纺织业肯定会垮掉。

　　经济观察报：您去年4月1日开始担任南非驻华大使，到现在已经有一年了。您能不能简单的介绍一下您在中国要实现的主要目标是什么呢？

　　倪清阁：整体说来有3个方面吧。其一就是希望能扩大两国的双边贸易，并将中国的投资引入到南非，将中国的投资带到南非；其二就是希望看到南非出口中国的产品更加多样化；其三就是增加文化、教育方面的交流与合作。

　　我们希望看到中国和南非人民之间有更多的交流。实际上很少有人知道，南非金融类的大学几乎可以和世界上任何一所大学相竞争，竞争力已经达到世界水平，我们希望中国能看到这一点，并希望与中国的学术机构开展各个领域的合作。至于人与人之间的交流，我相信在任何一种关系中，如果没有人与人之间的交流或互信做支撑，都很难持久。所以我们也正在这一方面做出努力，鼓励南非及中国更多一点交流，并认识彼此。

　　南非没有足够多的企业从事基础设施开发，并达到政府规划的需求。因此，南非要在中国寻求合作，尤其希望中国的投资者特别关注南非的基础设施产业。