“按照工作程序要求，可能在今年上半年会有一个初步的框架性方案出来。”昨日，中国人民银行研究局副局长焦瑾璞做客中国政府网，就农村金融与广大网友在线交流。在谈及农业银行股改进展时，他透露了这一最新信息。

　　不发达地区 农信社不必改为银行

　　昨天，焦瑾璞与网友的交流主要是围绕着“改善农村金融服务”这个话题展开的。

　　焦瑾璞称，虽然当前在我国农村地区有农村信用社、邮政银行、村镇银行、贷款子公司、农民资金互助组织、小额贷款公司等多种金融机构，但农村信用社依旧是主体。

　　焦瑾璞认为，一方面要加快推进农信社改革，加大对农村金融的扶持力度，包括通过财政补贴、担保或税收减免等，吸引信贷资金流向农村；另一方面，很多信用社正在转变为农村商业银行或农村合作银行，“这种形式各地情况不一样。”

　　他表示，在准发达地区和不发达地区，就没有这种必要。如果整合成立了全省机构，必然会吸收农村资金向城市转化，因为它变成了大银行、大机构。

　　农村利率市场化 央行正研究

　　昨天，有来自黑龙江的一名网友问到了关于农村信用社利率的话题。

　　焦瑾璞表示，这是当前大家争论的一个焦点问题。人民银行正着手研究和推进在农村地区的利率市场化改革，随着利率市场化的改革推进，农村信用社和在农村生存的金融机构利率会有一个合理的、均衡的利率出现。

　　农行股改 方案正在制定

　　昨天，焦瑾璞在回答有关提问时表示，今年全国金融工作会议以后，专门成立了农业银行改革工作领导小组，在其领导下，农行股改的方案正在制定之中。

　　据称，农行改革的基本思路是面向“三农”、整体改制、商业运作、择机上市。按照这一思路，现在正做一些具体的方案，并且由农业银行聘请了审计师事务所，对不良资产、经营管理等进行全面核查。

　　焦瑾璞称，等这些情况清楚后，农业银行改革方案就可能出台。按照工作程序要求，可能在今年上半年会有一个初步的框架性方案出来。

　　外资进入农村金融 没有政策限制

　　银监会牵头成立村镇银行，人民银行组织设立小额贷款公司。两者之间究竟有何分别？

　　当网友希望他对两种机构进行比较时，焦瑾璞称，都是农村金融组织创新的两种形式，但运作机制不一样。村镇银行主要是股份制银行入股，其营业范围是所有银行业务，而小额贷款公司主要由自然人用自有资金成立，专门发放贷款，不能吸收存款，“各有利弊，很难比较好坏。”

　　焦瑾璞同时表示，对农村金融市场，监管层一直是放开的，不但允许各种各样的企业资金、民间资本，包括自然人资金，对外资也是放开的，在这方面没有政策限制。只要符合组建条件和要求，都是可以进入的。

　　另据了解，对粮食主产区的主要农产品还要实行农业保险试点，要逐步建立政策性农业保险制度和农业再保险体系。