布什(Bush)政府将此项立法视为让美国国会发泄不满、同时又不会令美中双边关系出现裂痕的最好机会。

　　美国参议院的这项法案比美国国会提出的其它法案更为温和，但仍会令布什政府颇感头疼，而且可能会在下届选举中造成分裂。

　　前美国国务卿詹姆斯·贝克(James Baker)在一次有关美中关系的讲话中表示：“我们没有任何办法可以阻止潜在的立法出台。”

　　美国国会议员认为，人民币汇率疲软，为中国出口提供了不公正的补贴，是美国对华年度贸易逆差达到2330亿美元创纪录水平的原因之一。中国政府表示希望转向靠消费拉动的经济增长，但担心转变过快会造成不稳定。

　　由于美国财政部长汉克·保尔森(Hank Paulson)在说服中国加快改革步伐方面成效甚微，美国参议院将担当起向中国政府施加更大压力的角色。

　　预计此项立法不会直接针对中国的汇率。相反，它可能会针对所有被低估的货币，制定一系列供美国采纳的逐步升级的措施。

　　预计这项法案将要求美国财政部部长定期报告“偏离正常水平”的货币，并呼吁美国贸易谈判代表苏珊·施瓦布(Susan Schwab)加强贸易补救法案的实施力度。

　　这项法案是美国国会议员长期政治谈判的议题。参与立法过程的人士强调，在本周获得参议院领袖批准之前，法案中的任何条款都不能说是已经敲定。

　　据悉，美国参议院领袖拒绝在法案中加入部分议员提出的最激烈举措，例如单边关税等，但这项法案仍会超出布什政府最初的预期。