昨天，中国银监会公布了对被企业挪用信贷资金的8家银行分支机构进行行政处罚的有关情况。

　　其实，银监会在6月5日向跑口的部分媒体记者发出通知，下午2点在银监会会议室开会，拟定全面介绍银监会在过去一段时间以来，查处商业银行资金违规入市的情况。会前，银监会工作人员已将有关银行资金违规入市情况的新闻稿发给与会的记者。但随后，工作人员接到紧急通知，迅速将新闻稿收回。

　　银监会推迟到现在公布查处信贷资金违规入市情况，主要原因有三点：首先是媒体已经将这个消息泄露；其次，当时发布此消息股市可能有崩盘的危险；更重要的是，现在股市强劲反弹，临近上限，或许是新一轮调控的信号。

　　推迟公布

　　6月5日下午，当记者赶到银监会后，得到有关银行资金违规入市情况的新闻稿，不过，不久便被银监会工作人员收回，然后，记者会草草结束。这在银监会的历史上还是头一遭。

　　当时，记者们都感到很蹊跷。不过，很快就知道了原因。此前，央行曾采取提高存款准备金率、加息和扩大人民币兑美元浮动空间，均被股市在半小时内化解，这让决策层担心股市会进一步泡沫化。

　　据悉，在提高印花税之前，有关方召集了央行、财政部、证监会、银监会等部门领导，专门研究对市场的调控，印花税调整是其中之一。5月30日财政部将印花税从千分之一上调到千分之三之后的短短6天之中，上证指数从4335点暴跌到3664点。上证指数在5日上午急剧下跌至3404点。

　　同日下午，银监会正在按照部署准备公布对信贷资金违规进入股市查处情况，如果该消息传出，有可能会成为压倒骆驼的真正意义上的那根稻草。

　　就在银监会准备发布消息之际，新闻稿被收回。受此“利好”消息影响，5日下午一路反弹，以3767点收盘。

　　为何此时公布？

　　那么，一条被取消的消息为什么会再次发出？为什么会在此时发出？

　　首先，在6月18日，很多网站都转载了《证券市场周刊》一篇文章，该文以《八家银行资金违规入市推动本轮股市繁荣》为题，报道了银监会取消的新闻发布会的部分内容，但是银监会人士对《华夏时报》表示：“信贷资金违规入市是少数，并不能说是信贷资金推动了股市的繁荣或泡沫。”

　　值得关注的是，昨天上证指数大涨120.47点，涨幅2.92％，成交1889亿元，报收于4253点，与提高印花税调控之前的最高点只差83点；而深成指在当天创了14200点的历史新高。

　　这时候，银监会出手，时机把握耐人寻味。

　　此前，有证券分析师表示，近期监管当局对股市预期是有上限的，大概是4300到4400点。

　　部分分析人士认为，银监会这次的通报再次发出了调控的信号，可能还会有一系列的调控措施，比如取消利息税、加息、提高存款准备金率等。

　　8家银行受处罚

　　银监会决定对被企业挪用信贷资金的8家银行分支机构进行行政处罚。对涉及中国核工业建设集团公司挪用短期贷款进入房地产市场、证券市场和其他渠道的交通银行北京分行及北京银行等2家机构，将给予罚款和其他行政处罚；对涉及中国海运（集团）公司挪用贷款资金申购新股的招商银行、工商银行、中国银行、兴业银行、中信银行和深圳发展银行等6家银行驻上海部分分支机构，将给予罚款、暂停部分业务和拟取消高管任职资格的处罚。

　　年初以来，银监会根据发现的线索，对中国核工业建设集团公司短期贷款使用情况和中国海运（集团）公司将银行贷款资金用于申购新股的情况进行调查，调查结果显示，2001年以来，中国核工业建设集团公司以建设核电站为由，累计从交通银行、北京银行等商业银行获得流动资金贷款共计51笔金额23.66亿元。经查，在全部贷款中，有87.32％的银行信贷资金被企业挪用，其中6.12亿元被划入与中国核工业建设集团公司有关联的房地产企业，1.32亿元被挪用于证券市场和其他方面。2006年6月以来，招商银行上海东大名支行等6家银行向中国海运（集团）公司发放27亿元流动资金贷款中至少24亿元被中国海运（集团）公司直接或间接划至证券经营机构用于申购新股。

　　银监会针对涉及中国核工业建设集团公司信贷资金被违规挪用的交通银行、北京银行等商业银行均已依照内部责任认定和追究程序，对包括银行18名相关责任人进行了处理。银监会还将依据相关法律法规，对交通银行北京分行、北京银行实施罚款和其他行政处罚。对中国海运（集团）公司违规挪用贷款问题，银监会责成上海银监局负责人约见招商银行上海分行负责人诫勉谈话，要求该分行迅速对该公司授信业务的情况进行核查，对辖内贷款业务进行全面检查，并对该支行做出没收违法所得、处违法所得3倍罚款共计169万余元，暂停该支行对公贷款业务半年的监管强制措施和拟对负有重要责任的银行高管人员实施取消任职资格的处罚，同时责成招商银行给予当事人纪律处分；对其他5家银行的上海分行，根据有关法规做出分别处以50万元以内罚款的处罚决定，并责成5家银行对相关责任人员进行处理。

　　银监会有关负责人还表示，保护广大存款人利益是银行业监督管理部门的最根本职责，银监会一贯遵循审慎监管原则。对上述银行业金融机构及其责任人做出处理，最根本的目的是要督促银行业金融机构坚持科学发展观，坚持审慎合规经营，切实加强信贷贷前、贷中、贷后管理，完善风险控制，提高金融服务水平，确保我国银行业的稳健、高效、安全运行，为我国国民经济又好又快发展提供有力的金融支持。

　　违规入市只是极个别现象

　　这位负责人强调，虽然信贷资金被企业违规挪用进入股市只是极个别现象，但银行业必须引以为戒，加强管理，必须坚持“银货两讫”的古训和“知悉你的客户”、“知悉你客户的业务活动”等国际良好做法，严格做好“三查”，尤其是贷时发放拨付的审查和贷后的跟踪检查。在我国当前的信用文化情况下，这项工作是具有长期性的。也需要企业及企业主管单位的配合和监管，更需要资本市场的良好监管。同时，银监会将始终不渝地致力于制度办法建设，从根本上深化改革，革除弊病。

　　被查处的各银行均表示，坚决贯彻监管部门提出的查处意见，已部署和采取了相关的整改要求，并以此为契机对所属机构授信业务的情况进行全面核查，切实加强信贷管理，杜绝类似情况再次发生。

　　声音

　　华生：组合拳信号明确 影响后市资金量

　　燕京华侨大学校长华生表示：银监会宣布处罚8家银行分支机构信贷违规进入股市可以看成管理层调控股市组合拳的一个信号，肯定会对后市资金量造成影响。

　　华生认为，针对市场过热的状况，一段时间以来，管理层的态度非常明确：希望股市的发展能够健康、持续而不是大起大跌。从对股民风险警示教育以及调高印花税，政策的动机都是一贯的。因此，可以把银监会的这次处罚看做是管理层组合拳整体措施的一部分。

　　华生称，案件的披露揭示了长期以来人们的一种担心，银行资金违规进入股市不仅给股市带来巨大风险，又可能把风险蔓延成银行风险，国外的所有资产危机表明：最后被套牢的是银行资金。

　　华生判断：此次处罚涉及8家银行违规进入股市资金30多亿元，肯定会对后市资金量造成影响，但影响大小取决于银行流入股市资金的多少，“目前查处的还仅仅只是个案”。

　　链接

　　国资委：将处理两家违规国企

　　据银监会网站消息，近日，银监会决定对被企业挪用信贷资金的8家银行分支机构进行行政处罚。而对违规挪用银行贷款的中国海运（集团）公司和中国核工业建设集团公司，国资委有关负责人表示会进一步做出处理。

　　中行：严防信贷资金进入股市

　　昨日，中国银行新闻发言人王兆文表示，该行注意到银监会发布的关于查处被企业挪用信贷资金的8家银行的通报，其中有中国银行上海市分行的分支机构，上海市分行在接受处罚的同时要认真贯彻监管部门查处意见，采取严格措施，开展专项检查，防范信贷资金通过各种方式进入股市。

　　据王兆文介绍，现在，许多大型企业集团都设有结算中心等资金归集平台，类似于一个企业的“资金池”，用于统一储备和调配资金，“资金池”中所归集的资金不仅来源较多，金额较大，而且进出频繁，流向活跃，客观上对贷款银行监控资金的真实流向增加了难度。但上海市分行这笔贷款被企业挪用也说明一些分支机构在贷前、贷中、贷后管理方面还存在不足，未能对贷款资金流向进行有效监控，贷款资金划入同业账户后，未能进一步跟踪其最终去向。

　　王兆文表示，中国银行管理层对此事高度重视，已于6月1日向全辖发出紧急通知，严格防范信贷资金通过各种方式直接或间接进入股市，开展防范信贷资金进入股市的专项检查。至于上海市分行发放的这笔贷款，王兆文称这笔贷款的本息已全部收回，不会对中国银行的业绩和财务造成影响。