本报讯(记者耿彩琴)2007年上半年，工行、农行、中行、建行、交行5家银行共发现案件53件，同比下降58％。银监会主席刘明康昨天在通报5家银行上半年案件情况时强调，银行案件虽然发生在基层，但根子在上面。银监会要求各家银行建立对案件责任人惩戒的“走人”制度。

　　银监会认为，今年上半年，5家银行案件防控工作取得阶段性进展。一是案件总数下降；二是大案数量下降，百万元以上案件数量为18件，同比下降51％；三是涉案金额下降。涉案金额为3.85亿元，同比下降69％。四是风险金额下降。风险金额为3.64亿元，同比下降52％。

　　银监会指出，要建立对案件责任人的惩戒制度。一是建立“赔罚”制度。要建立赔偿制度和案件责任人处罚制度，使违规、作案的成本大大高于作案的非法收益。二是建立“走人”制度。对案件责任人和相关知情人撤职或除名，不能姑息养奸。三是建立案件移送制度。案件线索要及时向司法机关报告和移送，不能让犯罪分子逍遥法外。

　　“对于百万元以上案件，不管案件的破案程度和追赃情况如何，都要按上追两级的要求先追究领导责任。”银监会副主席蒋定之强调，今后对案件问责要实行“一案四问”制度，即问案件的当事人、问不严格执行规章制度的相关人员、问与作案人交往较多的知情人、问发案单位两级领导人之责。