虽然直到现在新医改方案仍迟迟未出台，但从日前国务院下发的《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》(以下简称《意见》)中不难看出，全民医保是大势所趋，而此次城镇居民医保所采取的普遍补贴的方式，也向人们预示，财政将向医疗服务需求方补贴，将成为新医改的主导方向。

　　《意见》中明确，我国79个城市将作为试点城市启动城镇居民基本医疗保险工作，对试点城市的参保居民，政府每年按不低于人均40元给予补助，补助经费将纳入各级政府的财政预算。

　　对于这种缴费方式，业内专家分析后表示，中央财政直接向所有参保居民提供补贴，体现了国家财政投向转变的趋势，也体现了国家卫生筹资方式的转变。

　　而在目前已经面世的8套医改备选方案中，政府财政补需方(即以市场机制为基础的社会医疗保险制)在医改方案之争中渐成主调，大多专家并不提倡补供方(即政府补贴医院)。此次出台的《意见》显示，在卫生筹资体制上，政府已经采纳了政府财政补需方的方式。这也与大多医改方案中的观点相符。